黄屹亲临安置大营。刺鼻的气味和嘈杂的声音扑面而来，他看到的是无数双麻木、恐惧，又隐含着一丝期盼的眼睛。这些都是汉家子民，是大汉的根基，如今却如同野草，在乱世的风雨中飘零。

“必须稳住！”黄屹心中默念，他知道，处理不好，这数万乃至可能超过十万的流民，瞬间就会从机遇变成吞噬北地的洪水猛兽。

他立即召集核心僚属，紧急商议。

“粮食是关键！”黄屹斩钉截铁，“动用所有储备粮，同时，令青霖阁不惜一切代价，从荆州、徐州等地高价购粮，通过黄河水道紧急运回！告诉各地商号，现在不是计较成本的时候！”

“诺！”荀衍领命，他知道这将消耗掉北地大半的积蓄，但别无选择。

“安置策略需调整！”黄屹看向徐庶，语气沉稳，带着不容置疑的力量，“元直，原有屯田营编制不变，但新到流民，不再集中安置于麟台周边。将他们分流！按照籍贯、技能，打散后，迁往北地各郡县，尤其是人口稀少的北部边县！由各县长吏负责接收安置，郡府统一调配粮种、农具，指导他们就地垦荒，兴修水利！告诉他们，只要肯劳作，北地就给他们田地，给他们活路！”

这是要将流民的压力分散到整个北地郡，同时也是最快充实边郡人口、开发荒地的方法。风险在于对地方官吏的掌控力要求极高，一旦地方执行不力，极易生乱。

“此外，加大甄别力度！”黄屹目光转向郭嘉和负责军务的黄忠，“由元直牵头，奉孝协助情报甄别，汉升将军派兵维持秩序。对所有青壮流民进行筛选，身强体壮、无不良记录者，可自愿加入郡兵预备役，参与修筑城墙、道路，以工代赈！表现优异者，日后可补充入各军。发现有细作或煽动闹事者，立杀无赦！”

小主，

一手给予希望，一手紧握刀柄。唯有如此，方能驾驭这股汹涌的浊流。

就在这时，侍卫通报，有两位士人前来投效，自称京兆杜畿、冯翊张既。

黄屹心中一动，根据情报网收集的信息，此二人皆以治理地方、安抚民众着称，正是眼下急需的人才。他立即命人请入。

杜畿（字伯侯）年约三旬，面容清癯，目光沉稳；张既（字德容）稍年轻些，气质干练。二人风尘仆仆，显然也是随流民而来。他们目睹了关中惨状，听闻北地林府君仁德，便特来相投。