农林主任面色凝重地回答：“阻力是多方面的，一是东北天寒地冻，十一月底土地就上冻，大规模外业工作不得不暂停。二是地方宗族和部分前清遗留的庄头势力盘根错节，对抗清查。三是我们熟悉当地情况，能开展工作的干部严重不足。“

“打算怎么解决？“汤绍安追问。

“已经制定了方案。一开春就增派工作队，同时从琼州、台岛抽调有经验的干部北上。对于顽固抵抗，煽动闹事的恶霸，计划抓几个典型，开批斗会，坚决制止，以儆效尤。预计目标是在1906年年底前，完成全部宜耕地区的土改基础工作。”

“移民安置工作呢？“汤绍安想起另一个关键，“东北地区一旦经济与内地拉开差距，必定吸引许多流民，至去年底，民政部统计至东北流民将将近30万，今年肯定还要多，能不能稳得住？冬天怎么过的？”

“回总长！我们提前建设了简易安置村，发放了过冬口粮，棉衣棉被和取暖用煤。目前反馈，基本生活有保障。开春后立即组织他们建房、分地、发放农具种子，确保落地生根。同时，计划在东北新建一批国营农场，规模化耕种，也能吸纳大量移民。对于今年的外来流民，我们计划开垦库岛，岛上土地足够，但人口稀少。”

“嗯。”汤绍安点点头，指示道：“记住，东北是我们未来的大粮仓，是我们四岛一地的基石，3年之内，必须保证完成粮食自给率100%。同时，东北的土改进程要快，更要稳，绝不能搞出大乱子。移民安置也是重中之重，要让他们有地种，有房住，有盼头，他们才会真心实意成为我们的人。”

“明白！请总长放心，我们一定落实好！“

汤绍安看向了教育部。

教育部长站起身，他面前摊开的不是报表，而是一张巨大的学龄人口分布图。

“总长，各位同仁。截至1905年底，我们在琼州、台岛、琉球及东北这‘三岛一地’，共有国立大学12所，包括琼州陆军军官大学、海军指挥学院、工科大学、政法大学、师范类等，高级中学85所，初级中学210所，小学（含蒙学堂）已超过2800所。”

“台岛的教育体系整合，已完成约六成。所有官立中学和小学已全面采用我们修订的教材，日语被取消，汉语和历史、理科成为主科。剩下四成推进缓慢，主因是基层日语教员转岗困难，以及部分乡绅阻挠，认为新学‘不实用’。”

“适龄儿童总体的入学率，目前达到68%。”说到这，教育部长语气沉重了些，“没上学的孩子，七成是因为家里需要劳力、种地、赶海、做小工。两成是因为地方偏远，附近没有学堂，还有一成，是家里观念守旧，觉得读书无用。”