桂林行在的圜殿，虽不及北京皇极殿的巍峨，但在南国明烈的阳光下，自有一番重整河山的肃穆。

朱由榔端坐于御座之上，下方，内阁辅臣、户部尚书严起恒、新任兵部右侍郎张同敞等人分列两侧，气氛凝重。

户部尚书严起恒手持笏板，正在陈述清丈遇到的阻力，他的声音平稳却带着严峻：

“陛下，桂林府周边清丈已毕，新增田亩三成七，成效斐然。”

“然则，随着清丈使队伍继续向广西各地推进，阻力日增。”

“地方豪强或贿赂清丈吏员，或鼓噪乡民聚众抗法，更有甚者，勾结胥吏，篡改鱼鳞图册旧档，致使清丈步履维艰。若不能迅速打开局面，恐失良机，徒耗钱粮。”

首辅瞿式耜沉吟道：“严尚书所言甚是。然则，操之过急，恐生民变。广西初定，人心未附，是否可缓图之？”

“缓图？”朱由榔的声音不高，却清晰地传入每个人耳中。

“瞿卿，清虏不会给我们时间缓图，孙可望在云南，也会等我们稳扎稳打。”

他的手指轻轻敲击着御座的扶手，目光扫过众人，“改制推行会很艰难，但再难，也比坐以待毙强。”

这时，一直沉默的张同敞迈步出列，他的身影在殿中显得格外挺拔，仿佛承载着某种历史的重量。他深深一揖，声音洪亮：

“陛下，臣张同敞有本奏。”

殿内目光瞬间聚焦于他。

谁都知道，这位名臣之后，其祖上正是万历初年力行改革，推行“一条鞭法”的首辅张居正。

“讲。”朱由榔眼中闪过一丝期待。

“陛下，臣近日翻阅祖上遗札，于万历清丈一事，感慨良多。”

张同敞的声音带着一种历史的回响。

“当年清丈，天下田亩增近三成，太仓粟支十年，方有万历三大征之武功。然其成功，非仅赖严刑峻法，其核心在于三字：准、公、狠！”

他环视众人，继续阐述：

“其一，准。先祖当年，统一天下丈量步弓，颁行《清丈条例》，令出必行，法度森严。”