首先说城内，城内人口众多，方便招聘乳母，而且就在县寺眼皮子底下，万一出了什么事，县寺能够第一时间做出反应。

缺点是城内地方有限，慈幼居一旦开设，就不单单是近百婴儿的问题了，或许用不了多久，整个酃县的孤儿都会涌入进来。

这一点，郊外优势明显，随随便便就能划出几百亩土地，修个几百间屋舍，多少人都装得下。还有一个好处，就是足够清静，可以隔绝四方纷扰。

而郊外的缺点则是乳母不好招聘，再有就是距离县寺太远了，安全方面也不够有保障。

刘景经过综合考虑后，还是决定建在郊外，不过地址他选择了湘水西岸，临蒸乡境内。

他心里已经决定，最迟秋收，便将县治搬往临蒸乡，因此慈幼居肯定不能建在酃县城郊。

这几个月，邓瑗怕是要受一些奔波之苦。

邓瑗倒并不介意，反而暗暗窃喜，她为人喜好郊游，昔日在家时，每年从正月初七“人日”开始，一直到九月九“重阳”，但凡佳节，且天气晴好，都要带着奴婢外出游玩。因此她宁愿每天外出，也不愿被困在舍中。

既然邓瑗没有意见，刘景马上着手准备设立慈幼居一事。

作为一县之君，且恩威已立，刘景的意志，就是全县的意志，在获得县寺上下一致称颂后，一切都有条不紊的推进。

土地划出来后，县寺立刻征发百姓，为慈幼居修建屋舍。这时候，没人敢触刘景霉头，提什么“五月盖房，令人头秃。”

百姓虽然有些忌讳，但也没有抱怨什么，今年刘景以囚徒修缮堤坝，并没有征调百姓，因此大家都很领他的恩情。

再说，刘景开设慈幼居，乃是世间难得的善政，受惠的也是酃县，此事注定要传遍长沙、荆州，为世人称颂，他们能够出一份力，心里同样也很愉快。