方案制定过程中，刘茂林再次跳出来反对。在镇党政联席会议上，他翻着方案草案，连连摇头：“王书记，这个方案太冒险了！橘县的情况和我们北定不一样，他们有成熟的产业链，我们什么都没有，盲目跟风种植柑橘，万一销路不好，岂不是让村民们雪上加霜？再说，动用这么多财政资金，万一出了问题，谁来负责？”

刘茂林的话得到了部分镇干部的附和。有人说“应该稳步推进，先搞小规模试点”，有人说“与大企业合作风险太大，不如扶持本地小作坊”，还有人暗指王正是“为了政绩急功近利”。

王正早有准备，他拿出调研数据和村民签字的意愿表，放在会议桌上：“同志们，我承认，这个方案有风险，但我们不能因为有风险就停滞不前。北定镇已经等不起了，村民们也等不起了！调研数据显示，绝大多数村民都支持这个方案，这就是我们推进工作的底气。至于风险，我们已经制定了应对措施：橘香园集团承诺保底收购，价格比市场价高10%；技术上有橘县的专家全程指导；资金方面，除了财政补贴，我们还争取到了银行的专项贷款，利率优惠。”

他目光坚定地扫过全场：“作为党员干部，我们的职责就是为群众办实事、解难题。如果因为怕担责就不敢作为，那才是真正的失职！这个反案，我愿意牵头负责，出了问题，我第一个承担责任！”

王正的话掷地有声，镇党委书记李建文当场拍板：“我支持王书记的方案！北定镇要发展，就必须打破常规，勇于尝试。党政班子成员要分工协作，全力配合方案推进，有问题共同解决，绝不能推诿扯皮！”

有了李建文的支持，方案终于得以通过。但真正的考验才刚刚开始。

土地流转工作启动后，临河村的“钉子户”李老栓坚决不同意流转土地。他的三亩地正好在规划的养殖基地中央，不流转的话，整个项目都无法推进。村干部多次上门劝说，都被他赶了出来。

王正得知情况后，亲自上门拜访。李老栓坐在门槛上，头也不抬：“王书记，别白费口舌了，这地是我家祖上传下来的，给多少钱我都不卖！”

王正没有生气，坐在他旁边的石头上，耐心地说：“李大爷，我知道这地对您来说意义非凡，我们不是要收购您的地，只是流转，期限是十年，每年给您的流转费比您种地的收入还高。而且，养殖基地建成后，您还可以到基地上班，每个月有固定工资，这不比您自己种地辛苦还不赚钱强吗？”

李老栓哼了一声：“说得比唱得好听，到时候基地黄了，我的地也毁了，我找谁去？”

“李大爷，您放心，”王正拿出流转协议和橘香园集团的担保函，“这上面写得清清楚楚，流转期间，我们会保证土地的耕作条件，十年期满，原样还给您。而且橘香园集团做了担保，就算基地出了问题，您的流转费和工资也能足额拿到。另外，您儿子在外打工，常年不在家，您年纪大了，身边也没人照顾。基地建成后，您在家门口就能上班，还能兼顾家里，多好啊！”

王正的话戳中了李老栓的心事。他沉默了许久，终于抬起头：“王书记，我不是不讲理，就是怕被骗。如果你能保证我说的这些都能兑现，我就签字。”

“我以我的人格担保，也以镇党委、镇政府的名义担保！”王正郑重地说。

李老栓看着王正真诚的眼神，终于点了点头：“好，我信你一次！”

解决了李老栓的问题，土地流转工作顺利推进。与此同时，橘县的农业专家也来到了北定镇，手把手地教村民种植柑橘、养殖生态家禽。橘香园集团预付的收购定金也陆续发放到村民手中，大家的积极性越来越高。

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然而，就在项目即将启动时，意外再次发生。县环保局突然来了通知，说养殖基地的环评报告不合格，要求暂停施工。王正心里清楚，这肯定是刘茂林在背后搞的鬼——环评报告早就提交了，之前一直没问题，现在突然不合格，明显是有人从中作梗。

王正立刻带着林小燕赶往县环保局。环保局局长是刘茂林的老同学，面对王正的询问，含糊其辞，只说“报告存在多处漏洞，需要重新补充材料”。

王正没有退缩，他当场表示：“局长，我们的环评报告是严格按照要求编制的，每一项数据都真实可靠。如果确实有问题，麻烦您指出具体哪里不合格，我们马上补充完善。但如果是有人故意刁难，我会向县委、县政府反映情况，维护项目的合法权益。”

说完，他拿出手机，当场给县委副书记张敏打了电话，汇报了情况。张敏对北定镇的合作项目十分关注，当即表示会过问此事。