那时候坡田镇要修一条连接高速口的快速路，这条路不仅能缩短镇里到市区的距离，还能带动沿线五个村的农产品销售，可项目推进到拆迁阶段就卡了壳 —— 涉及的两百多户村民里，有十五户死活不肯签补偿协议，带头的是村民谢老树，他拿着铁锹守在村口，皮肤黝黑，嗓门洪亮，见着施工队的车就往轮胎底下躺，施工队几次进场都被拦了回来。

镇党委莫书记急得满嘴燎泡，嘴角起了好几个溃疡，他在区里的会议上提了好几次，最后还是区政法委书记提醒他：“你去找区法学会的吴教授试试，说不定他有办法。”

吴砚当天就扎进了坡田镇，他没先去镇政府开会听汇报，而是让司法所小杨找了个熟悉村里情况的村干部，带着法学会的年轻律师小林，挨家挨户坐在村民的堂屋里聊天。

村民的堂屋里大多摆着老式的木桌和藤椅，桌上放着搪瓷杯，吴砚每次都先接过村民递来的茶水，等对方打开话匣子，再慢慢聊起拆迁的事。

在谢老树家，老人把一本皱巴巴的《土地承包经营权证》拍在桌上，封面的塑料皮都裂了缝，他指着证上的 “三分地”字样，激动得手都在抖：“这证上白纸黑字写着我家有三分地，凭啥修路只算两分半？你们是不是想吞了我这半分地！”

吴砚没急着反驳，而是蹲在地上，把谢老树的《土地承包经营权证》和镇里的规划图铺在一起，又从包里掏出 2016 年的汛期受灾记录和航拍图，用红笔圈出一块被河道淹没的洼地：“谢大爷，您先别激动，咱们看证据说话。2016 年夏天那场大暴雨，您家这块地被洪水冲了，后来河道改道，这块半分地就变成了河道的一部分，按《土地管理法》第九条，河道属于国家所有，所以现在实际能算在您名下、可补偿的土地，确实是两分半。”

吴砚又从包里拿出隔壁村去年修桥的补偿协议复印件，“您看，隔壁村张大叔家去年也遇到了同样的情况，他家原本两分地，因为一部分变成了河道，最后按一分六补偿，补偿标准和咱们镇一模一样，一分钱都没少。而且这条路修通后，您家到镇上的距离能缩短四里地，以前您拉一车蔬菜去镇上卖，得骑一个小时三轮车，路修通后二十分钟就能到，菜还新鲜，能多卖不少钱，这长远的好处可比半分地的补偿划算多了。”

谢老树盯着规划图和补偿协议看了半天，手指在 “河道” 两个字上摸了摸，沉默了好一会儿，终于叹了口气：“我也不是想闹事，就是怕你们欺负我不懂法，把我的地给吞了。你这话说得在理，不是蒙我们老百姓。”

解决了谢老树的问题，其他十三户村民的态度也软了下来。吴砚趁机在村里的文化广场开了场 “法律夜市”，他让镇政府搬来几张桌椅，拉上“坡田镇快速路拆迁政策法律咨询”的横幅，还在桌上摆了《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》的小册子，把里面的关键条款用彩色笔标出来，再翻译成“你家的地为啥算这么多”“补偿款啥时候能到账”之类的接地气“大白话”。

晚上七点多，村民们吃完饭都来广场散步，吴砚和小杨就坐在桌前，一个接一个地解答他们的疑问，从补偿款的计算方式到安置房的选址，再到过渡期的租房补贴，每一个问题都回答得清清楚楚。

有个村民问 “要是签了协议，开发商不给钱咋办”， 吴砚立刻拿出《补偿协议》的范本，指着其中的违约责任条款：“你看这里，要是开发商逾期付款，每天要按补偿款的万分之五支付违约金，而且咱们镇政府会作为担保方，把补偿款存入专门的监管账户，你签了协议，监管账户里的钱就会冻结，等你腾了房，钱立刻就能转到你银行卡里，绝对不会让你吃亏。”

不到一周，十三户村民就都签了补偿协议，快速路如期开工。现在这条路已经通车快两年了，沿线的蔬菜大棚、水果合作社都开起了网店，村民们的收入比以前翻了一倍还多，每次吴砚去平洲镇调研，谢老树都会拉着他去家里吃碗面条，说要感谢他当年把道理讲明白。

小主，

从那以后，“有纠纷找法学会” 成了新港区基层干部的口头禅。吴砚也渐渐摸清了基层矛盾的 “规律”—— 大多不是因为村民 “不讲理”，而是因为 “不懂法”，要么是不知道自己的权利有哪些，要么是怕干部用政策 “忽悠”自己。

于是吴砚牵头在全区八个镇街都成立了“法学专家工作室”，每个工作室都配备两名法学专家和三名律师，每周二、周四固定坐班，还开通了 “法律直通车”服务，村民只要打一个电话，专家就能在 24 小时内上门提供法律咨询，从宅基地纠纷到邻里矛盾，再到农民工讨薪，只要是法律相关的问题，都能在这里找到答案。

去年夏天，滨江镇的渔民因为禁渔期补贴问题，差点闹出集体反映诉求的事。滨江镇靠江吃饭，全镇有两百多户渔民，每年禁渔期从 4 月到 9 月，这五个月里渔民没了收入，全靠政府的禁渔期补贴过日子。可去年因为区财政临时调整拨款流程，禁渔期都过去一个月了，补贴还没发下来，渔民们急得团团转，有几个年轻渔民说大家一起去区政府综治中心讨说法”。

镇里的 “法学专家工作室”负责人张律师第一时间察觉到了苗头，他一边稳住渔民的情绪，一边给吴砚打了电话。

吴砚挂了电话就带着区法学会的渔业法专家赶到临江镇，两人直接去了渔民集中的码头。当时正是下午，渔民们都坐在渔船上整理渔网，阳光照在江面上，波光粼粼。

吴砚和张律师跳上老周的渔船，老周是渔民里的老大哥，也是这次上访的牵头人之一，他见吴砚来了，手里的渔网都没停，语气带着几分怨气：“吴教授，不是我们想闹事，我们祖祖辈辈靠打鱼为生，现在禁渔了，补贴又迟迟不发，家里老婆孩子要吃饭，孩子要交学费，总不能让我们喝西北风吧？”