董牧看着刘备，眼中闪过一丝冷意。这刘备打着“忠君”的旗号，实则是想借朝廷之力，发展自身，算盘打得倒是精。他冷笑一声：“玄德公好气魄。只是不知公麾下那数千残兵，够不够曹操塞牙缝？”

刘备脸色一僵，随即怒道：“董州牧休要小觑！某虽败于青州，却尚有云长、翼德、子龙相助，何惧曹操！倒是董州牧，坐拥数十万大军，却瞻前顾后，莫非是怕了曹操不成，还是想要养寇自重？”

“放肆！”董琰出列呵斥，此刻刘备露出獠牙，他才认识到父亲和兄弟的正确。紫绶相国袍在晨光中泛着威严，冷静下来的董琰说道：“玄德公休要以公谋私！你在青州败给曹操，便想撺掇朝廷出兵为你报仇，将关中将士的性命当你复仇的筹码吗？”

他转向汉献帝，躬身道：“陛下，臣弟所言句句在理。袁绍不灭，河北不稳，关中便永无宁日。曹操不过是癣疥之疾，袁绍才是心腹大患。当年关东联军之乱，便是因袁绍等关东诸侯拥兵自重，如今若不除之，必蹈覆辙！”

刘备还想争辩，董琰却根本不给他机会，继续道：“段煨将军在并州已破壶关，兵锋直指邺城，袁绍之子袁谭、袁尚正在内讧，此乃天亡袁绍之时。若此时与曹操全面开战，岂不是前功尽弃？”

殿内的大臣们面面相觑，有的觉得董氏兄弟所言有理，有的却仍心系洛阳，争论再起。杨彪颤声道：“可……可洛阳乃祖宗陵寝，总不能一直落在曹操手中……”

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董牧上前一步，语气斩钉截铁：“待平定袁绍，河北尽入我手，届时挥师南下，曹操不过是瓮中之鳖！陛下还都洛阳，易如反掌！但若此时本末倒置，不仅洛阳回不去，恐怕连长安都难保！”

他看向汉献帝，目光锐利：“眼下，必须先攻袁绍！曹操方面布兵防守与其拉扯，若有良机可赚些便宜，找机会拿回洛阳亦无不可，但万万不可轻启战端。”

刘协看着董牧坚定的眼神，又看了看群臣列首的董琰，终究是点了点头。他虽渴望还都，却也知道董氏兄弟手握重兵，长安的安危全系于他们一身，由不得他不从。“既然董相国与董州牧都认为应先攻袁绍，便依你们所奏。”

刘备站在原地，脸色一阵青一阵白。他本想借朝议拉拢群臣，逼迫董牧出兵攻曹，却没料到董氏兄弟如此强势，不仅驳斥了他的提议，甚至凭空污蔑他以权谋私，让他在刘协面前颜面尽失。

董琰仿佛看穿了他的心思，冷冷道：“玄德公若闲不住，可率部前往并州，协助段煨将军攻城，只是别忘了留下云长将军和子龙将军，那是你答应了仲谋的。若能立功，朝廷自有封赏。”这话说得客气，实则是将他往外赶，免得他在长安碍事。

刘备咬了咬牙，终究是忍下心中怒火，躬身道：“谨遵相国令。”

朝议结束，大臣们陆续散去，董牧与董琰并肩走出紫宸殿。晨雾已散，阳光洒在未央宫的琉璃瓦上，泛着波光嶙峋的金光。