【提示：建议充分利用现有资源——忠诚的退伍及伤残军人。他们经历过战火洗礼，纪律性强，对宿主忠诚度高，且无深厚地方背景，是嵌入基层的最佳楔子。】

系统！吕布精神猛地一振！是了，他怎么忘了这群人！

并州狼骑、陷阵营、西凉铁骑……跟随他南征北战的老兵，如今天下渐定，除了部分精锐保留，大量兵士需要安置。其中不乏因伤退役或年长退伍者，他们为他的霸业流过血，如今却可能生活无着。这些人，不正是最合适的人选吗？

他们忠诚，因为他们的富贵荣辱皆系于他吕布一身。

他们无畏，尸山血海都闯过，岂会惧怕地方豪强的威胁？

他们相对单纯，与地方势力瓜葛不深。

他们熟悉律法（军律）和执行力，稍加培训，即可胜任基层吏员之职！

“孤，已有决断！”吕布猛地站起身，声音斩钉截铁，打破了朝堂的沉闷。

众臣皆望向他。

“传孤王令！”吕布目光如电，“即日起，于北邙山军事学院旁，设立‘大魏基层吏治学堂’！首批学员，从此次征战高句丽及历年退伍、伤残之有功将士中遴选！要求：忠诚可靠，识文断字者优先，若无，入学后首要任务便是扫盲！”

“学堂由丞相府与兵部共管，贾诩任监察，徐庶总领教务！教材……由孤亲自审定！”（他脑海中已浮现系统奖励的详细信息）

“学期半年，主要学习：《大魏律令》、《新政纲要》、《基层实务》（包括田亩丈量、户籍管理、税赋征收、纠纷调解等）、以及……《忠君爱国训》！”

“学员毕业后，不授军职，不分往边疆，全部充实各州郡县，担任巡检、捕头、税吏、仓使乃至里正、亭长等基层职务！其俸禄由朝廷直接拨付，各地官府不得克扣！其职责，便是协助乃至监督地方主官，推行新政，肃清吏治，直达乡里！”

吕布的声音在大殿中回荡，每一个字都掷地有声：“他们，便是孤王插入地方痼疾之中的楔子！是孤王意志在乡野田间的延伸！他们要做的，就是告诉那些盘根错节的势力，这大魏的天，是孤王的天！这大魏的法，是孤王的法！”