朱允熥静静听着，心中权衡。燕王的奏报，看似请罪，实则表功，兼有试探。朱高煦小挫，未必是坏事，至少说明这股“海狼”确实非比寻常，也暴露了北边海防的空虚。但让燕藩继续在北边海域“自由行动”，甚至扩大事态，绝非他所愿。

“肃静。”他缓缓开口，声音不大，却让殿中争论为之一滞。

“海匪为患，袭扰商旅，危及海疆，不可不剿。燕藩主动请缨，为国纾难，其心可勉。高阳郡王遇伏小挫，亦属兵家常事，不必苛责。”朱允熥先定了调子，肯定燕藩的出发点和朱高煦的勇气，这是安抚，也是表明朝廷的态度：剿匪是正义的，藩王出力是好的。

“然，”他话锋一转，语气严肃起来，“藩王之责，首在守土。越境用兵，确需谨慎。北边海防，自有辽东、山东都司负责。燕藩水师越境巡剿，虽事急从权，然终非长久之计，易启藩镇之渐。”

他目光扫过众臣：“传朕旨意：一，嘉奖燕藩忠勇，赏阵亡将士抚恤，伤者厚加抚慰。二，责成辽东都司指挥使刘真、山东都司，限期整饬海防，肃清辖内海匪，不得再以‘飘忽难剿’推诿。三，燕藩水师，可暂驻旅顺，协助地方剿匪，然需受辽东都司节制，一应军事行动，须报经辽东都司并奏报朝廷许可，不得擅自行动。四，命锦衣卫北镇抚司，即速详查‘海狼’匪众来历、巢穴、背后有无指使，有无勾连内地情事，速报朕知。”

这道旨意，可谓恩威并施，界限分明。既肯定了燕藩的“忠勇”，给了朱高煦台阶下，又明确收回了军事指挥权，将燕藩水师置于辽东都司（朝廷直接管辖）的节制之下，并派出锦衣卫调查，既是为了查清“海狼”底细，也未尝没有监视、制衡燕藩的意味。

“陛下圣明！”陈瑛、齐泰等人躬身领命。这个结果，既没有打击燕藩积极性（毕竟允许其参与剿匪），又将其纳入朝廷管控，还算满意。

方孝孺、廖昇虽觉得对藩王仍显宽容，但皇帝明确了“受节制”、“须奏报”的原则，也算部分达到了约束的目的，不便再强谏。

古朴则松了口气，只要不大规模兴兵，耗费就在可控范围内。

“另，”朱允熥沉吟片刻，补充道，“郑和船队奏报，已于旧港大破海盗，宣威海外，诸番归附，并在旧港设官厂、市舶分司，以通商旅，以靖海疆。此乃大功，着内阁拟旨嘉奖，有功将士，论功行赏。旧港之事，可为北边借鉴。剿抚并用，宣威怀柔，方是长治久安之策。北边剿匪，亦当如此。对胁从者可招抚，对顽抗者则坚决剿灭。务求实效，勿徒耗国力。”

他将郑和在旧港的成功经验提出来，既是分享，也是定下北方剿匪的基调：不能一味蛮干，要剿抚结合，注重实效。这既是说给朝臣听的，也是说给即将接到旨意的燕王和辽东、山东官员听的。

“臣等遵旨！”众臣齐声应道。

朝议暂歇。关于北边“海狼”和燕藩出兵的争论告一段落，但暗流并未平息。朱允熥的旨意迅速拟就，用印下发。一道发往北平燕王府，一道发往辽东都司，一道发往山东都司，还有一道密旨，发往北镇抚司。