“还有一事。”林晟缓缓开口，“葡人利用土王割据之弊，以利诱权，以威制民。若我大明只靠兵力驱逐葡人，土王未归心，终是祸根。”

“我意欲建立香料议会。”

此言一出，满堂哗然。

“议会？何意？”张然惊问。

“在香料群岛七岛中，挑选五位具影响力的土王，设立定期议事制度，我大明派文使监督，联合治理此海域。”林晟解释道，“既有大明主导，也留他们颜面与实利。”

“葡人以炮舰治土，我等以文礼合诸王。”他目光笃定，“这是大明之道。”

一旁老将萧宁皱眉：“如此一来，岂不反受制于人？”

“若土王相互猜忌，我等便为唯一调停者；若葡人再来，他们将知谁能真正保障秩序。”林晟平静道，“以诸侯而为盟主，比单靠军舰，更稳。”

“且我欲派人暗中联络爪哇与马打兰商团，借他们势力渗透葡人控制的港口，切断补给线。”

会议一直持续至深夜，众人各有忧虑，最终一致同意先设“香料五王会盟”，由林晟出面召集，同时暗中派人联络岛中商团，试图在葡人重返前，织就一张更密的政治网。

次日清晨，林晟派出信使四路，前往苏丹港、胡椒谷、熔岩岛与蕉叶湾，邀请各土王来班达西“共议南洋和平秩序”。