李金唐放下教鞭，环视众人：“我知道，有人会觉得这是蛇吞象。我们刚结束内战，国内问题成堆，却要搞什么‘经济联盟’。但正因为我们弱，才要联合；正因为我们穷，才要开拓。”

他走回座位，语气变得务实：“具体分三步走。第一步，下个月派出三个经济代表团，分别访问仰光、万象、金边。不谈政治，只谈经济。带去的礼物是五千吨暹罗大米和一百套农机具——这些从土地改革增产中出。”

“第二步，春节前举办‘湄公河流域经济合作论坛’，邀请三国代表来曼谷。我们要拿出具体方案：农业技术培训计划、跨境公路建设蓝图、矿产资源联合勘探协议。”

“第三步，明年年中，争取签署第一批双边合作协议。用我们的稻种换缅甸的木材，用我们的农机换老挝的矿石，用我们的工业品换柬埔寨的橡胶。”

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苏望海这时插话：“总理，技术输出会不会削弱我们的竞争优势？比如高产稻种，我们自己还没完全推广......”

“所以要有梯度。”李金唐早有准备，“第一代稻种可以输出，我们保留第二代、第三代。农机出口简化版，自用高级版。钢铁制品先出口粗钢，逐步增加深加工产品。技术是活的，我们会不断进步，就能保持领先。”

会议持续了整个下午。争论激烈，质疑不断，但方向逐渐清晰。当夕阳西斜时，一份名为《东南亚经济合作战略纲要》的文件草案基本成形。

核心原则：平等互利，尊重主权，经济优先。

合作领域：农业技术、基础设施、矿产资源、人力资源。

实施路径：双边起步，多边拓展，以点带面。

风险管控：不介入内政，不军事捆绑，不独占市场。

“最后一点。”李金唐在散会前强调，“所有合作项目，必须让当地老百姓得到实惠。我们帮他们修路，就要雇佣当地工人；我们开采矿产，就要培训当地技工；我们推广农业，就要让农民增收。只有这样，合作才能持久，我们才能真正赢得人心。”

与会者陆续离开。陈砚秋收拾文件时，李金唐走到他身边，低声说：“砚秋，这个担子很重。周边国家都有列强背景——英国在缅甸，法国在老挝柬埔寨，美国也在虎视眈眈。我们要在夹缝中走出自己的路。”

陈砚秋点头：“我明白。所以我们要快，要在他们反应过来之前，把经济纽带扎牢。等我们的铁路真的修到边境，等我们的电网真的连过去，利益捆绑就形成了，再想拆开就难了。”

“需要什么支持？”