郭浩瞪大了眼睛，“话虽如此，可打造这样的军队谈何容易？朝廷连军饷都不能按时发放。”

刘仲武也道：“一个士兵的耗费抵得上三名士兵，这可不是一笔小数目，朝廷军费开支已达一亿贯，哪里养得起这种军队。”

赵楷轻哼一声，“毫不夸张的说，一亿军费至少被贪墨三四千万，兵籍名册上面的人至少三成在吃空饷，还有三成在混吃混喝。”

刘仲武叹道：“军中很多人都是流民，还有地痞无赖、刺配的犯人，毫无规矩的人何来战力。”

“刘将军说得好！军队岂能成了收容所？太祖时全国军队不过三十余万，禁军只有十几万，照样横扫诸国，现在军队数量翻倍，为何败仗越来越多？”

众将领皆摇头叹息，心中有说不完的委屈，朝廷从上到下烂到根，能守住边境已经不错了，哪敢奢求取胜。

赵楷接着说道：“金兵千人能破辽军万人，十余万人便灭了不可一世的辽国，说明军队数量并不是致胜的法宝，我们需要的是能征善战的精兵强将，而不是唬人的数量。”

刘仲武皱了皱眉，“我大宋人口过亿，挑选十万精壮之士并不难，难的是养不起。”

赵楷点头，“按照虎翼军的标准的确过于昂贵，我的计划是将厢兵提升到中等禁军，禁军提升到上四军，在禁军之上打造精锐中的精锐。”

众将满脸好奇，郭浩忍不住问道：“恕臣愚钝，殿下能否说的直白一些？”

“朝廷以身高定奉钱，此举着实没有道理，我打算以实力定奉钱。”

话音刚落，周安拿来几本册子分发给几位将领。

“这是我写的士兵遴选手册和考核标准，以后军队士兵就按照这个标准。”

郭浩快速翻看了几页，脸上露出惊讶之色，“怎么看起来有点像武举？”

赵楷微微一笑，“比武举选拔的要求略低一些，只有这样选拔出来的士兵才能提升战力。”

刘仲武道：“这样选拔恐怕百人之中才能挑选一个，有本事的人谁愿意当兵？”

郭浩叹息一声，附和道：“这年头除非走投无路的流民或者被刺配的犯人，稍微有点本事的人确不愿意当兵。”

折可存抱怨道：“一名禁军士兵每月的奉钱六百文左右，厢兵只有三百文，乡兵自备兵器一文钱没有，每月领取一些可怜的盐、粮，衣衫褴褛形同乞丐，如何在战场上取胜。”

赵楷笑着点点头，“士兵们的困境我都了解，所以要尽快改变这种情况，还请诸位全力配合，按照手册选拔考核。”