第一阶段为期两个月，在琼州境内流通，所有政府支出，如工资、采购、税费缴纳、公共事业收费均强制使用龙元结算。

同时，要求琼州辖内企业发放工资和内部交易使用龙元，逐步取代银两、铜钱及外国货币。

第二阶段为期6个月，重要物资贸易结算，要求琼州出口的战略物资，如特种钢材、军火和进口的必需品，如粮食、棉花等必须以龙元计价和结算。

且使用龙元结算，琼州对合作外商提供汇率优惠或交易便利。

第三个阶段从1906年11月起，发行以龙元计价的国债和国际债券，吸引外国资本投资琼州基建或工业项目，同时，推动龙元纳入国际储备货币选项。

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很显然，琼州财政部与央行，在制定龙元汇率时，明显经过了深思熟虑，契合了汤绍安对“日本经济绞杀”的大战略，同时选择了与英镑、美元合作的姿态，而不是挑衅。

1英镑≈9.763龙元，这个汇率严格按双方货币含金量计算得出，琼州大方承认了带英是当前金融霸主地位的务实态度。

这是一种战略性的“示弱”，目的在为了避免在龙元诞生之初就过早刺激这个最强大的对手，为龙元的推广赢得宝贵的战略窗口期。

潜台词是，英镑依旧是世界老大，龙元只在远东混。

1美元≈2.006龙元，这一举动旨在积极拉拢迈瑞肯，一个估值稳定，且与黄金挂钩的龙元，有利于美资本进入琼州及其势力范围进行投资和贸易。

一旦美资大量进入，那么也就意味着迈瑞肯的利益与琼州深度绑定，是龙元国际化的助推器，而非阻力。