王越苦笑道：“总兵谬赞了，下官也只是纸上谈兵。沙场决胜，岂是易事？况且，经此一役，国库耗费甚巨，短期内，怕是无力再进行大战。”

他顿了顿，岔开话题，“对了，昨日收到李知府来信。朝廷已议定，新设之云中府，府治便定于孤山堡。”

“吏部选派的官员已在路上，不日即到。李知府催促我等尽快将北岸田地、户籍等事宜整理交接。”

地方选在孤山堡原因很简单，它附近有以前东胜卫时期开垦过的田地。

虽然荒废多年，但根基犹在，重新整治耕作，总比在完全的生荒地上拓垦要容易得多。

听到云中府之事，朱永脸上的兴奋之色褪去，化作一声长长的叹息。

“唉……王爷这是要在边地动大手笔了。”他语气有些复杂。

“这云中府，地理上虽仍属山西行都司协防范围，但其民政、赋税，却要划归山西承宣布政使司管辖。”

“连带着，像云川卫这样的旧军卫，听说也要逐步裁撤，兵员或归农，或转为募兵，纳入新设的府县兵备体系。”

望着朱永略显落寞又复杂的侧脸，王越没有立刻回答。

他明白朱永在为什么叹气，这就要从朱元璋设计的制度说起。

山西行都司与山西承宣布政使司，虽名号都带山西，职权与重心却截然不同。

山西行都司，驻于直面蒙古前线的大同府。

它的核心使命是军事，统辖着大同镇及周边一系列军卫、堡垒。

负责长城一线的防务、作战、屯田、以及相关的驿传交通。

其管辖范围内的民政，也大多围绕着军事需求运转，带有强烈的军管色彩。

而山西承宣布政使司，则驻于内陆腹地的太原府。

它的核心使命是民政，掌管着整个山西省的田亩、户籍、赋税、科举、教化、刑名等一切地方行政事务。

其下虽也设都指挥使司，管理山西省内的卫所。

但这些卫所更多承担内陆守备，与边关前线性质不同。

朱元璋这套设计十分精妙，既给了前线的大同总兵集中资源，灵活备战的权力，避免内地文官体系对紧急军情的掣肘。