朝廷行在安顿好后，朱由榔和内阁众臣议定接下来这一年的重要事项后，便在广州行在第一次召开大朝会。

除原有的朝廷文武官员外，此番，就连福建、江西两省都有重要官员前来参与。

殿内巨幅舆图高悬，从两广延伸至江南、湖广、云贵，江山轮廓在烛火中明暗交错。

“诸卿，朝廷虽已定鼎广州，然根基未固，大敌环伺。”

朱由榔声音沉稳，“朕意，以今年六月为期，完成两件大事。”

他起身，执鞭点向舆图：

“第一，田亩清丈。广东、江西、福建、贵州四省，及湖广南部朝廷实控州县，必须在半年内完成清丈！

户部即日起颁行《清丈条例》，各省设清丈总司，州县设相关官员。卢若腾在福建已有成例，可速推广。”

户部尚书严起恒出列：

“陛下，半年之期是否……”

“必须半年！”

朱由榔斩钉截铁，“清丈田亩，一为公平赋税，二为核实丁口，三为扩军备饷——此乃北伐根基！

令各省巡抚亲自主持，凡延误懈怠者，罢官问罪！”

“第二，整军扩编。”

朱由榔鞭梢重重点在京营、龙骧军、水师三处：

“京营、腾骧左卫现有军官种子数千人，即日起重建‘京营三大营’——

五军营、三千营、神机营，总兵力须达五万！”

兵部尚书吕大器肃然：

“臣遵旨！五军营主步战，三千营主骑兵，神机营专司火器。只是……兵源？”

“从清丈后的屯田户、军户子弟中择优招募。”

朱由榔道，“另，重建腾骧四卫，每卫五千六百人。一部分马匹由云南、贵州茶马司筹措，另一部分则向蒙古、西域采购。”

“龙骧军扩编一万，达三万之数。康国公李定国仍总督该军，驻防湘桂要道。”

“水师方面——”

朱由榔看向朱成功，“朱成功，除日常巡弋外，朕需你专派一支精锐船队，执行特殊任务。”

朱成功抱拳：

“请陛下明示！”

朱由榔取出一份精心准备的卷宗：

“朕观近年海贸，茶叶、丝绸、瓷器为三大宗。其中茶叶一物，闽粤赣湘皆产，本朝控制区年产不下百万担。

然外商收购，价不过每担银十两至二十两。”

他展开卷宗，上面竟有精细的包装设计图、品级分类表、乃至“品牌故事”雏形：

“朕意，将茶叶分‘御品’‘贡品’‘商品’三等。