不论杨廷筠准备做什么，他们的动作已经落后了。

大年初二，松江府金山卫指挥使陈海来到观海卫。

金山卫、观海卫均在杭州湾中部，两个凸起点联系，也就百里。

虽然是两府、两省，距离真的近。

湾内联络，绕过嵊泗、大衢山、岱山、舟山、六横岛等所有外海基地。

卫时觉要对这地方动手了，才了解情况。

明初的时候，老朱安排海防，把岛民内迁。

大明朝对离岛的认定是：院墙。

离岛有大量宣示归属的石碑，还有石刻的明律。

专门给藩国看的东西，上面的信息告诉藩国使者，你到了哪里，应该去哪里，乱跑乱窜会被海防击杀。

藩国使者来一次，就把这规矩带回去了。

离岛没有官府，渔民出海的时候，偷偷建立房子居住，发生意外，朝廷都不管。

海防官兵一年巡视两次，维护石碑就算完事。

这种管理办法省时省力，极易让朝廷松懈。

海防很快失去朝廷税赋，卫所变为乡镇。

文治大于武治，人口增加，土地开垦增加。

但他们依旧是军户，依旧属于南京中军都督府。

魏国公是海防的人事主官，与英国公对九边的权力一样。

有卫所人事监督权，有将官袭职的考核教育权，没有调动权，没有作战权。

九边卫所，每个卫好歹有一千左右的班军。

而海防卫所，一艘战船都没有。

嘉靖朝倭患肆虐，海防丢大脸了。