“元首，”政务总理是一位头发花白、作风严谨的老学者，他忧心忡忡地说，“现行的‘希望堡-联邦’两级行政管理架构，根本无法有效应对如此庞大且复杂的疆域。权力过于集中在新希望城，导致地方事务反应迟缓，而朝贡体系内的各方，也对我们繁琐低效的官僚程序怨声载道。长此以往，恐生内乱啊！”

雷娜不在，她正在外追查溪谷镇事件的元凶。但她的副手，一位年轻的参谋，也代表了军方的担忧：“元首，军事部署同样面临问题。朝贡体系疆域辽阔，边境线犬牙交错，仅靠现有的机动兵力，难以对所有区域形成有效威慑和快速反应。各册封领、朝贡邦的武装力量指挥权、装备标准、训练水平参差不齐，无法有效整合。一旦爆发大规模冲突，我军将陷入四处救火的被动局面。”

财政部长、内政部长……各方主官纷纷陈述困难，核心问题指向一点：现有的制度，已经无法承载一个正在急速扩张的、多元化的准帝国体系。

江辰背对着众人，手指无意识地敲击着桌面。他能听到身后官员们声音里隐藏的焦虑、疲惫，甚至是一丝不易察觉的茫然。

他何尝不知？

他拥有三世记忆，见过庞大帝国的兴衰，深知制度的重要性。一个不匹配疆域和人口的政治架构，就如同小马拉大车，迟早会车毁人亡。但他同样清楚，制度变革，牵一发而动全身，尤其是在这根基未稳之时。

是继续强化中央集权，建立一个高度垂直的官僚帝国？但这需要时间培养大量合格的官吏，且容易滋生僵化和腐败。

还是效仿古制，推行分封，给予册封领更大自治权，联邦只掌控核心与军事？但这又可能导致尾大不掉，藩镇割据。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

或是探索一条新的道路，建立一个更具包容性、更有效率的联邦或邦联体系？

每一种选择，都伴随着巨大的风险和未知。

“知识回响”档案馆送来的那份关于量子意识与平行时空的数据，如同一个遥远的诱惑，提醒着他还有更广阔的的世界和更高级的文明形态，但眼前的困境，却是必须立刻解决的燃眉之急。

就在这时，书房门被轻轻敲响。

近卫引领着两个人走了进来。一位是“铁拳”领派驻新希望城的常驻代表，一位面容坚毅的中年军官。另一位，则是“知识回响”档案馆那位清癯的老者，自称“守藏史”墨衡。

“元首，”铁拳代表先行礼，声音洪亮，“我代表雷娜领主及全体铁拳领民，向您呈交一份建议书。我们认为，为应对当前局面，联邦应考虑在各区域设立‘都督府’，统筹军事与民政，赋予其一定临机决断之权，以提升效率。铁拳领愿为首批试点！”

他的建议，带着军人特有的直接和铁拳领一贯的强势，隐隐有争取更大自主权的意味。

而墨衡则微微躬身，声音平和：“江辰元首，敝馆虽僻处一隅，亦观察到联邦治理之困局。旧时代曾有‘行省制’、‘联邦制’、‘数字治理’等多种模式，或可提供些许参考。然，任何制度皆需与当下之生产力、文化水平及外部环境相适应。或许，解决问题的关键，并非急于选定某种固定模式，而在于建立一套能够动态调整、兼容并蓄、且能有效收集并反馈各方诉求的……‘活’的体系。”